Неквотируемые профессии

Привлечение иностранной рабочей силы регулируется нашим государством путем квотирования рабочих мест для них. Ежегодно Правительство РФ устанавливает квоты на выдачу приглашений на въезд для «визовых» иностранцев и разрешений на работу для иностранцев, имеющих статус временно проживающих и временно пребывающих. На 2011 год определены квоты на выдачу иностранным гражданам 499 650 приглашений на въезд в Россию для занятия трудовой деятельностью и 1 745 584 разрешений на работу*(1).

Квоты устанавливаются в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных работников.
Наряду с этим утверждается Перечень неквотируемых профессий (специальностей, должностей), благодаря чему создаются преимущества для привлечения квалифицированных мигрантов. Критерием для отнесения иностранного работника к группе квалифицированных специалистов является соответствие его профессии (специальности, должности) наименованию, указанному в Перечне. Работодатель, привлекая к работе таких специалистов, не должен подавать заявку о потребности в иностранной рабочей силе.

Перечень на 2011 год*(2) содержит 32 специальности и по сравнению с аналогичным списком прошлого года имеет два существенных отличия. Во-первых, к двум инженерно-техническим специальностям (инженер по защите информации и инженер по автоматизации) добавились еще 8:

— инженер-технолог;
— инженер по автоматизированным системам управления производством;
— инженер по автоматизированным системам управления технологическими процессами;
— инженер по внедрению новой техники и технологии;
— инженер по качеству;
— инженер по наладке и испытаниям;
— инженер по организации управления производством;
— инженер по подготовке производства.

Кроме того, число руководящих должностей пополнили должности главного инженера проекта и главного инженера в промышленности.

Второе отличие состоит в том, что в новом перечне нет должностей научных сотрудников, а также должностей преподавателей колледжа, университета или других вузов. Однако это совсем не означает, что с текущего года приоритеты отданы исключительно привлечению квалифицированных инженерных и управленческих кадров. Просто для этой категории иностранных специалистов преференции теперь отражены в Федеральном законе «О положении иностранных граждан в Российской Федерации»*(3).

Корреляция с Законом N 115-ФЗ

Напомним, что с 1 июля 2010 года в указанном законе предусмотрен упрощенный порядок ведения трудовой деятельности в России для иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами (ВКС). Привлечение таких специалистов осуществляется вне квоты на выдачу приглашений на въезд и квоты на выдачу разрешений на работу*(4), организации также не нужно получать разрешение на привлечение и использование ВКС*(5).

Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности при соблюдении определенных требований, установленных к размеру его заработной платы. По общему правилу она должна составлять не менее 2 миллионов рублей в год.

В конце прошлого года понятие ВКС было уточнено в отношении иностранных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями. Для признания их высококвалифицированными специалистами необходимо выполнение следующих условий*(6):

— размер их заработной платы должен быть не менее 1 миллиона рублей из расчета за один год;
— они приглашены для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью;
— приглашающей стороной являются имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения, государственные академии наук или их региональные отделения, национальные исследовательские центры либо государственные научные центры.

Эти поправки в Закон N 115-ФЗ были внесены Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 385-ФЗ (далее — Закон N 385-ФЗ) и действуют с 15 февраля 2011 года. С этой же даты вступил в силу приказ, которым утвержден Перечень неквотируемых профессий на текущий год. Таким образом, в 2011 году квота на выдачу разрешений на работу и квота на приглашения на въезд не распространяются на профессии иностранных работников, которые даны в Перечне, приведенном в приложении к приказу Минздравсоцразвития России от 24 января 2010 года N 22н, а также на высококвалифицированных сотрудников. (Заметим, что аналогичные положения в отношении указанных квот установлены Законом N 115-ФЗ для членов семьи ВКС, а также иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково».)

В общем случае при приеме на работу ВКС работодатель должен оформить разрешение на работу, а для тех из них, кто прибыл в Россию на основании визы, — еще и приглашение на въезд.

Экспертиза статьи:
О. Ястребкова,
ведущий юрисконсульт компании «Кузьминых, Евсеев и партнеры»

Еще статьи из этого раздела

• Весенняя сессия Госдумы – 2022: ключевые социальные, экономические, налоговые и иные законодательные инициативы
• Как пандемия изменила отношение к онлайн-покупкам?
• Высшее образование на дистанте: что будет дальше?
• Внесудебное банкротство гражданина: новая процедура списания безнадежных долгов
• Возможные варианты перехода на электронные трудовые книжки и полностью электронный кадровый документооборот