Муниципальным образованием размещен заказ на ...

Обоснование вывода:
Размещение заказов на выполнение работ для муниципальных нужд путём проведения открытого аукциона в электронной форме регламентировано Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 94-ФЗ).

Обязательные требования к участникам размещения заказа установлены ст. 11 Закона N 94-ФЗ. В частности, согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ участники торгов должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. Соответствие участников торгов требованиям, установленным ст. 11 Закона N 94-ФЗ, является обязательным для допуска заявок к торгам, в случае несоответствия этим требованиям участник размещения заказа не допускается аукционной (конкурсной) комиссией к участию в торгах (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом такого аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об этом аукционе.

Поскольку согласно абзацу третьему п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), то в случае, если деятельность лицензируется, наличие лицензии и будет подтверждать соответствие участника требованиям, установленным законодательством.

Соответственно, муниципальный заказчик вправе и обязан требовать от участника размещения заказа приложения к заявке на участие в торгах копий лицензий на осуществление какой-либо деятельности, если осуществление такой деятельности предполагается в рамках выполнения данного конкретного заказа.

В данном случае предметом торгов является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации.

Согласно ст. 2 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 N 625, под деятельностью по тушению пожаров понимается деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организации и осуществлению действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

В соответствии со ст. 2 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 г. N 625, под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Как видим, в обоих случаях о проектных работах, в том числе по проектированию вентиляции и автоматической пожарной сигнализации, не упоминается. То есть в данном случае установлено требование предоставления лицензий на осуществление деятельности, которая не является предметом проводимых торгов.

Между тем ч. 4 ст. 11 Закона N 94-ФЗ установлено, что, кроме указанных в ч.ч. 1-3 этой статьи требований и установленных в соответствии со ст. 55.3 этого Закона («Особенности размещения заказа в соответствии с решением Правительства Российской Федерации») требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.
Кроме того, ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Таким образом, требование предоставления лицензий на осуществление деятельности по предупреждению и тушению пожаров, производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в данном случае неправомерно.

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

Еще статьи из этого раздела

• Организация — малое предприятие, применяющее УСН с объектом налогообложения «доходы минус расходы», заключила в феврале-марте государственные контракты с бюджетными организациями, в которых указано, что акт на оказанные услуги по технической поддержке программного обеспечения оформляется 25 декабря текущего года. Увеличивается ли дебиторская задолженность этих бюджетных организаций с даты заключения контракта на сумму контракта?
• При каких условиях акционерное общество вправе отказать акционеру в доступе к договорам (в частности, договорам займа), относящимся к прошлым периодам деятельности общества? Какая имеется судебная практика по данному вопросу?
• Можно ли оператору персональных данных за субъекта персональных данных в согласии на обработку персональных данных заполнять его Ф.И.О. и паспортные данные машинописным текстом при наличии собственноручной подписи субъекта внизу такого согласия?
• Режим работы бассейна — 6 дней в неделю. Согласно Правилам внутреннего распорядка выходным днем для работников является понедельник. Нужно ли работу в воскресенье оплачивать в двойном размере?
• Организация занимается техническим обслуживанием автомобилей и применяет систему налогообложения УСН с объектом налогообложения \"доходы минус расходы\". Также есть договор комиссии, по которому организация отгружает материалы и осуществляет услуги по их установке. Сертификаты бессрочные, неименные, предполагают использование до полного погашения номинала (\"сгорание\" неиспользованных сумм не предусмотрено). Как в кассовых чеках следует отражать продажу собственных подарочных сертификатов на услуги, а также их отражение в бухгалтерском учете?